Создание законов – сложная процедура, где всё расписано по деталям. Областная дума принимает законы Белгородской области, то есть законы, которые действуют только на её территории. Мы живём в России, в едином государстве и по единым законам. Но есть ряд полномочий, которые федеральный центр передал в ведение регионов. Например, регулировать налоги и штрафы по некоторым административным правонарушениям, принимать областной бюджет и устанавливать дополнительные социальные выплаты. Такие полномочия регулируются региональным законодательством. Его и формирует областная дума.